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本期内容提要
1 拜登签行政令 禁止美对中共关键技术投资
2 美加强管控对华出口核电厂材料及零件
3 打击中共强迫劳动 美检讨进口汽车零件
4 美日合作新高度 研发高超音速飞弹拦截系统
5 经济前景堪忧 投资人加速撤出中国股市
一、 拜登签署行政令 禁止美对中共关键技术投资
美国总统拜登8月9日签署了行政令,禁止美国对中国某些敏感技术进行投资,并要求其它投资项目向政府通报。
该行政令旨在阻止美国资本和专业知识帮助开发可能支持中共军事现代化并损害美国国家安全的技术。 行政令聚焦私募股权投资、创投、合资企业和绿地投资。
一名高级政府官员表示,拜登签署的这项行政命令,指示美国财政部监管美国在半导体、量子运算和人工智慧等领域的投资。
拜登在给国会的一封信中说,他宣布国家进入紧急状态,以应对中国等国「在对军事、情报、监控或网路能力至关重要的敏感技术和产品方面」的进展所带来 的威胁。
该命令列出了监管美国对某些「受关注国家」投资的意图,并在单独的附件中将中国、香港和澳门列为目标。 一位高级政府官员告诉路透社,未来可能会增加更多国家。
政府官员坚称,拟议的规则将要求许多投资都要向政府通报,同时美国政府也禁止一定类型的对华投资。 目标是透过规范对从事少数技术领域的中国公司和实体的投资来避免「最严重」的国家安全风险。 这些技术可能会为中共带来军事和情报优势。
二、 美加强管控对华出口核电厂材料及零件
拜登政府加强了对向中国出口核电厂材料和零件的控制,表示将确保这些物品仅用于和平目的,而不是用于核武扩散。
路透社8月18日报导,美国商务部下属的工业安全局(BIS)现在要求出口商取得特定许可证,才能出口某些用于中国核电厂的发电机、容器和软体。
负责核能安全的联邦机构核子管理委员会(NRC)也要求出口商取得特定许可证,才能对华出口特殊核子材料和原料。 其中包括不同类型的铀以及氘(一种氢同位素),可以在反应器中大量使用,以制造核武零件氚。
NRC表示,拜登政府认为这项行动「是促进美国国家安全利益,并加强共同防御和安全所必需的」。
一名美国官员表示,做出的这些改变是由对华总体政策所推动的。
NRC发言人表示:“出口商或中方没有采取任何行动促使采取这一行动。”“这是美国政府加强对中国某些出口产品监管的更广泛努力一部分。”
五角大厦去年年底表示,如果中共持续维持目前的累积速度,到2035年,中共可能会拥有1,500枚核弹头,而目前的库存为400枚。
防扩散政策教育中心执行董事亨利·索科尔斯基(Henry Sokolski)表示:“显然,政府通过这项规定的意思是,我们不能再假设中国的任何核电站都是和平的。”
三、打击中共强迫劳动 美检讨进口汽车零件
根据路透社看到的一份文件、美国机构的统计数据以及消息人士透露的信息,电动汽车电池和其它汽车零件是最新受到美国审查的进口产品,这是美国政府努力消除美国在涉及中国的 供应链中含有强迫劳动的措施。
2021年12月,美国总统拜登将《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA)签署成为法律。 2022年6月,美国海关和边境保护局(CBP)开始执行UFLPA。 此后,CBP根据UFLPA审查了四千六百多批货物,总价值超过16.4亿美元。
到目前为止,该法律已经实施了一年多,主要针对太阳能电池板材料、番茄和棉质服装。 但现在,含锂离子电池的零件、轮胎以及主要汽车原料铝和钢,越来越成为美国海关扣留的对象。
CBP对运往汽车组装厂的产品加强检查,可能预示著汽车制造商未来将面临困难时期,他们需要确凿的证据证明其供应链与中共在新疆地区的强迫劳动没有关系。
中共则否认有任何侵犯人权的行为。
CBP并未具体回应有关加强汽车进口审查的问题,但表示,其重点「是美国供应链中存在高风险的地方」。
在上个月向国会提交的一份关于UFLPA执法情况的报告中,CBP将锂离子电池、轮胎和「其它汽车零件」列为其正在监控的「潜在风险领域」。
CBP数据反映了审查重点的扩大,其数据显示自今年2月以来,已有31批汽车和航空航太货物被依据UFLPA扣留。 包括铝和钢在内的基本金属货物的滞留量,也从2022年底的每月约100万美元飙升至每月超过1500万美元。
英国谢菲尔德哈勒姆大学(Sheffield Hallam University)去年12月发表的一项研究表明,几乎所有主要汽车制造商都直接或间接涉及了新疆强迫劳动生产的产品。 随后,汽车制造商受到了越来越多的关注。
该报告促使美国参议院财政委员会主席 Ron Wyden展开调查。 他的发言人表示调查正在进行中。
怀登在一份声明中表示:“CBP对这一领域展开的进口审查是适当的。”
美国也将更多中企列入UFLPA的黑名单中。 8月1日,美国国土安全部(DHS)宣布,将禁止进口中国电池制造商「骆驼集团」(Camel Group Co.)和天然色素制造商「晨光生物科技集团」(Chenguang Biotech Group Co., Ltd .)及其子公司「晨光生物科技集团焉耆有限公司」的产品,作为消除美国供应链中强迫劳动做法的一部分。
四、 美日合作新高度 研发高超音速飞弹拦截系统
8月18日,日本首相岸田文雄在戴维营峰会开始时表示,希望将日美韩三国安保合作提升到新的水平;峰会后美国随即正式宣布,日本将参与美国高超音速武器拦截飞弹「GPI」的 研制,计画将来装备在宙斯盾舰上。
日本首相岸田文雄在三方联合记者会上说,三国首脑展示开启日美韩伙伴关系新时代的决心,将三国安全合作提升到一个新高度。 美国与日本是继共同研发改良型拦截飞弹「SM3 Block 2A」之后,两国第二次联合开发拦截飞弹,凸显此高峰会的成果。
高超音速武器以5马赫(音速的五倍)或更高的超音速飞行,难以被雷达侦测和拦截。 高超音速武器被定位为有可能改变战争模式的新一代武器,许多国家都在竞相研发。 美日的合作引国际瞩目。
戴维营美日韩峰会不仅取得一系列成果,发表「戴维营原则」、「日美韩首脑联合声明」、「日美韩咨询承诺」等重要文件。 三方一致认为,要将美日韩安全保障合作提升到一个新高度,并将其写入联合声明,宣布「美日韩伙伴关系新时代」到来。
美国总统拜登在记者招待会上表示,今后将以牢固的团结与无比的意志,铸就三国未来几十年的关系。 他也强调,日本与韩国是不可或缺的同盟国,三国合作迎来了一个新时代。
在高峰会后的记者会上,日本首相岸田文雄表示,这是一场具有里程碑意义的会议。 他说,「眼下,基于法律的、自由开放的国际秩序濒临危机。俄罗斯入侵乌克兰,撼动了国际社会根基;(中共)在东海、南海继续试图以武力单方面改变现状;朝鲜核武、飞弹威胁日益 加大。”“在这种情况下,日美韩三国战略合作的潜在力得以开花,就成为必然,这是时代的呼声。”
韩国总统尹锡悦在记者会上称赞本次峰会开启三国合作新篇章。 除了强调三国合作对安保与经济发展的重要性外,他还表明,三国将联合组成小组,阻止北韩的网路盗窃等活动。
根据日本外务省资料,本次三国峰会在外交、国防、安全等领域达成的主要成果有以下各项:
1. 日美韩磋商承诺,旨在协调应对影响三国共同利益和安全的区域挑战、挑衅及威胁;
2. 加强资讯共享与合作;
3. 三国首脑每年至少举行一次会谈;
4. 三国外交大臣、防卫大臣、财政部长、经济产业部长、国家安全主管每年最少举行一次会议;
5. 美日韩三国每年举办一次与印太地区的对话;
6. 探讨因应来自外部的情报操控;
7. 成立保障海洋安全的美日韩合作组织;
8. 三国组成打击北韩网路不法活动工作小组;
9. 三国举办多领域长期共同军演;
10. 三国加强对北韩飞弹预警资料的共享、合作;
11. 三国试用供应链预警系统(EWS)。
从上述内容来看,大部分内容与最终目的都是为了对抗中共。 日本媒体认为,三国一连串的举措,将对抗重心从先前的北韩扩大到中共及俄罗斯的广大区域。
五、经济前景堪忧 投资人加速撤出中国股市
根据资本流动分析,投资人对中国经济前景的担忧与日俱增,正加速从中国股市撤资。
《日经亚洲》引述国际金融协会(Institute of International Finance,IIF)的资本流动追踪数据指出,光是8月的前14天里,从中国股市撤出的资金总额就高达约37亿美元。
这已是继2022年10月净撤出79亿美元之后,中国第二大的资本外流。 当时在清零政策下,中国经济陷入低迷。
《日经亚洲》指出,6月、7月中国股市虽出现了资金净流入。 然而,自8月初以来,投资者对中国经济的担忧加剧,资金流向迅速逆转。 随后,中国最大的私人房屋企业之一碧桂园的财务困境,使人们开始担心中国房地产业大幅崩盘的后果。
7月的中国金融数据证实,信贷正在收紧,零售销售和其它经济指标也全面低于市场预期。 商业信心正在减弱,价格指数显示中国可能陷入通货紧缩。 在缺乏有利投资刺激的情况下,股市正面临更大的阻力。
摩根大通在周一(8月14日)的股票策略报告中说:「该地区出现了一系列令人失望的数据,上周最新的贸易数据非常疲软,是2020年2月以来最严重的跌幅, 私营部门贷款数据不佳,消费者和生产者价格指数现在完全为负值。中国的房地产行业仍面临结构性下行的挑战。”
它补充说:“我们对中国股市保持谨慎态度,并继续建议利用任何刺激消息驱动的反弹(的时机)来卖出。”
香港恒生指数今年迄今下跌6%。 尽管上海证券交易所综合指数仍上涨了近3%,但其表现严重逊于全球其它主要股指,如美国标普500指数(S&P 500)上涨了15%。
在美国上市的指数股票型基金(Exchange-traded fund,ETF)的数据也证实了中国资金外流的情况。
《日经亚洲》认为,尽管中共当局可望放松对网路公司的监管,但仅凭这些预期,仍难以阻止资本外流。
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